18 сентября 2019, среда
ОБЛАСТНОЙ ВЫПУСК

Бывает же такое

Город от ума

05-09-2019

Как Нижнему Новгороду обрести новое место, не теряя исторического облика

Не утихают споры между нижегородскими градозащитниками и приверженцами нового облика города. Одни пытаются сохранить крупицы старины, другие ратуют за снос «гнилушек» и возведение на их месте современных зданий из стекла и бетона. Как найти разумный компромисс? Об этом мы поговорили с главой областного департамента градостроительной деятельности Мариной Раковой.

«Царственно поставленный город»

- Марина Владимировна, до приезда в Нижний Новгород вы работали в этой сфере в Воронежской области и Севастополе. Вы, наверное, заметили, что в Нижнем Новгороде скептически относятся к «варягам» во власти. Но в вашем случае это, скорее, плюс, чем минус. У вас была возможность посмотреть со стороны на город, сравнить с тем, что вы уже видели. Каковы были первые впечатления от города?

– Нижний Новгород – прекрасный город, многослойный, по моим впечатлениям это город 3D. Этот ландшафт, вода, воздух, рельеф создают неповторимую красоту, и ты каждый раз открываешь для себя город с какого­то нового ракурса. Он интересен не только историческими зданиями, но и работами нижегородской архитектурной школы конца 1990­х – начала 2000­х. В последние десятилетия штучных авторских проектов не так много по городам – все в основном ушли в массовую застройку жилья. Объекты­события появляются редко, но в Нижнем, мне кажется, самый большой сгусток архитектурных жемчужин.

В последние годы мы потеряли много исторических зданий. Прежний губернатор Валерий Шанцев активно противился идее придать центру города статус исторического поселения, ограничивающего новое строительство. Хотел всё перестроить и сделать из Нижнего Новгорода маленькую Москву. Возможно, такой статус все­таки нужен и поможет сохранить оставшиеся памятники?

– Безусловно, архитектура и наследие Нижнего достойно этого статуса. Но для исторических поселений Министерство культуры разработало очень жесткие регламенты по строительству, которые не учитывают планов по развитию города. Например, градостроительные регламенты разрабатываются с сохранением планировки исторического поселения, размеров и пропорций зданий, использованием отдельных стройматериалов, цветов… На этой территории обычно запрещено размещать автостоянки, рекламу и вывески. Поэтому этот вопрос надо обсуждать, но подходить очень взвешенно. Всегда возникает конфликт между развитием города и сохранением старины. Кстати, в Нижегородской области объекты культурного наследия хорошо защищают установленные охранные зоны. Есть города, которые даже и не начинали заниматься этой работой.

Но мы были свидетелями, как много раз ради будущих строек эти зоны переделывались. В частности, была урезана охранная зона собора Александра Невского, чтобы построить стадион. Теперь ее опять сокращают, чтобы поставить рядом Ледовую арену. Это окончательно превратит Стрелку в спортивную зону.

– Вы говорите о том же – о поиске извечного баланса между старым и новым. Ну разве городу не нужна Ледовая арена? Разве ее не ждут нижегородцы? И Стрелка не будет чисто спортивной зоной. Там достаточно места для появления культурных и музейных объектов. Эта территория достаточно сложная, я думаю, ею надо заниматься спокойно и вдумчиво.

В Краснодаре вокруг стадиона разбили прекрасный парк, а у нас просто закатали участок в асфальт. Возможно, если бы спортивные объекты появлялись в таком окружении, нижегородцы иначе бы к ним относились?

– Соглашусь, благоустройство влияет на восприятие. Последние 20 лет мы только строили, а благоустройство было падчерицей при большом брате. Но теперь государство развернулось в сторону городской среды. В стране реализуется федеральная программа «Комфортная городская среда», в эту отрасль возвращаются специалисты, учатся новые, большой скачок сделали производители оборудования – появилось много интересных и индивидуальных решений. И мы учимся говорить с населением и спрашиваем о его потребностях, учимся проектировать. Это реализуемая задача, а вот построить стадион – у города другой такой возможности не будет. Это слишком дорогостоящий проект, чтобы вытянуть его самостоятельно.

Строить в одну точку

- В Нижнем Новгороде постоянно разгораются скандалы из­за того, что буквально на пятачке во дворе пытаются возвести многоэтажное жилье. Последний пример – строительство многоэтажки с двухуровневой парковкой вплотную к историческому памятнику – дому знаменитого конструктора Ростислава Алексеева. Как нам защитить город от точечной застройки?

– Я в Нижнем засилия точечной застройки, как это происходит во многих южных регионах, не наблюдаю. Скандальные истории остались в прошлом. Сейчас к нам долетают отголоски ранее принятых решений. Один из них – строительство рядом с домом Алексеева, разрешение на него выдали в 2013 году. Это пример варварского и недопустимого подхода.

Нижний Новгород обрастает спальными районами, они отодвигаются всё дальше, уже в пригороды. Урбанисты считают, что это не экономно. Туда надо проводить коммуникации, запускать транспорт. И это при том, что население сокращается.

– И градостроители и архитекторы так же считают, не только урбанисты. Выход в поля – это дорогое удовольствие. В условиях колоссального дефицита средств на магистральную инфраструктуру, конечно, нам надо говорить об управляемом сжатии и искать резервы внутри тела городской застройки. И этих резервов предостаточно.

В 2016 году Законодательное собрание разрешило строить храмы в парках и скверах. С тех пор вокруг таких строек не утихают страсти. В прошлом году горожане защитили от религиозной застройки парк «Дубки». Сейчас идет борьба за сквер имени Прыгунова. Может, чтобы не провоцировать конфликт между верующими и градозащитниками, вернуть закон к исходному состоянию?

– Правовой механизм, который сегодня существует, позволяет эти вопросы обсудить на публичных слушаниях. Поэтому я здесь не вижу большой беды и необходимости корректировать региональное законодательство. Потому что какие­то территории за счет культовых объектов возрождаются, а не деградируют. Там появляется смысл, появляются люди. Я сторонник такого подхода: всегда надо примерить объект на территорию. Протестное настроение «не пущать и никому не давать» живет во многих. Но давайте смотреть: если среда деградированная, если объект, который предлагается, сомасштабен, если его функции не несут агрессии и разрушения – если это все собирается воедино, то почему нет? Только вы должны показать людям, что там будет. И аргументировать проектными методами: показать 3D­модель местности со всей окружающей застройкой – без вранья в фотошопе. Тогда конфликты сойдут на нет, потому что здравый смысл, на мой взгляд, преобладает.

Город поделен на зоны – зеленая, памятник природы и т. д., определяющие, где можно вести строительство, а где нет. В парке «Швейцария» их все решили объединить в одну, и там будет разрешено практически любое строительство. Что станет с входящим в него памятником природы «Урочище Слуда»?

– Разработчики нашего Градостроительного кодекса часть системы зонирования взяли из американского законодательства. Но американцы до появления этого документа 30 лет проектировали свои города. У нас в России произошла обратная ситуация. На мой взгляд, детальное зонирование и виды разрешенного использования должны браться из проекта, а не из предположений, что такие могут быть. Администрация города делает проект планировки на основании концепции, которую она уже представила на слушаниях. На публичных слушаниях по внесению изменений в правила застройки и землепользования представлять их будут совместно с проектом парка «Швейцария».

Что касается памятника природы, то регламенты и защита особо охраняемых природных территорий всегда «сверху» строительных регламентов и региональных правил. Если в положении об «Урочище Слуда» не допускаются какие­то виды хозяйственной деятельности, значит, их не будет.

В свое время Юрий Лужков, будучи мэром Москвы, приказал просто снести несколько зданий, построенных с нарушениями – заступ за красную линию, превышение этажности. Не стоит ли и нам обратиться к таким жестким мерам?

– По самовольным объектам есть два пути: снос либо приведение в соответствие с разрешенными параметрами. Решение о сносе принимается либо судом, либо муниципальными властями. Нарушение красных линий, линий регулирования застройки — это градостроительное преступление, которое требует соответствующей реакции. Закон нужно соблюдать, без этого в градостроительстве будет хаос. Напомню, что бороться с незаконными стройками эффективнее на ранних стадиях – сносить готовый самовольный объект всегда сложнее.

Ирина ВИДОНОВА.


Популярное


Я на солнышке лежу

Лето подходит к концу, а это значит, что и пора отпусков заканчивается. Знаменитости делятся с подписчиками в Instagram последними отпускными фотог


Сейчас читают


РАЗРЕШИТЕ ДОЛОЖИТЬ

Результаты антикоррупционного мониторинга в Нижегородской области в 2018 году


СИТУАЦИЯ СТАБИЛЬНАЯ

Наркоситуация в Нижегородской области - под контролем


АРХИВ